规划制定背景

职业健康是健康乐山建设的重要基础和组成部分，事关我市广大劳动者健康福祉与经济发展和社会稳定大局。为贯彻落实党中央、国务院，省委省政府关于加强职业健康工作的决策部署，根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《四川省“十四五”职业病防治规划》《健康乐山行动（2021-2030年）》《“健康乐山2030”规划纲要》和《乐山市“十四五”卫生健康发展规划》等文件要求，制定本规划。

职业健康现状和问题

“十三五”实施以来，职业病防治工作取得成效：

1.全社会对职业病防治工作的关注度持续提高。

2.职业病防治服务能力整体提升，职业病及危害因素监测范围逐步扩大。

3.救治救助和工伤保险保障水平不断提高，劳动者的职业健康权益得到进一步保障。

随着经济社会发展和人民健康需求持续快速增长，我市保障劳动者健康面临新旧问题叠加的形势和要求：

1.职业病危害仍然存在行业分布广、接害人数多的状况。

2.劳动者日益增长的职业健康需求和职业健康工作不平衡不充分的矛盾突出。

3.职业健康责任体系需要进一步夯实，劳动者职业健康权益保障存在薄弱环节。

4.职业健康领域理论与应用技术研究存在滞后与不足，职业健康管理的技术瓶颈尚未突破。

“十四五”职业病防治主要指标

解读规划主要任务

（一）深化源头预防。改善工作场所劳动条件。强化用人单位主体责任。提升用人单位管理能力。强化源头防控和风险管控。

（二）严格监管执法。建立部门联合监管机制。加大监督执法力度。加强监督执法能力建设。

（三）做好救治救助。着力提升诊治康复能力。加强尘肺病患者救治救助。不断提升患者保障水平。

（四）推进健康促进。推动职业健康知识传播。大力推动健康企业创建。提升职业人群健康素养。

（五）强化技术支撑。加强职业健康人才培养。健全职业健康体系网络。提升技术支撑能力水平。

（六）提升管理效能。实现职业健康信息共享联动。健全各部门间的信息共享机制。

（七）推进社会共治。促进职业健康融入所有政策。从职业健康的广泛性，社会性、整体性出发，更加强调政府统筹的责任，更加突出依靠群众，调动全社会参与的积极性，主动性，创造性，构建政府、部门、行业、用人单位、社会协同推进的职业健康工作机制。深化区域职业健康合作机制。积极参与成渝地区职业健康领域在信息互联互通、管理合作交流、监督执法联动、资源共建共享、学科人才建设、化学中毒救治等方面的合作，促进职业健康高效能治理。

保障措施

（一）压实工作责任。把职业健康工作纳入地区国民经济和社会发展总体规划和民生工程，制定和实施职业病防治规划。建立健全职业健康工作目标和责任考核制度，推动将职业健康有关指标纳入对地方各级政府考核指标体系。

（二）强化政策融合。完善职业健康规章制度，推进工作相关疾病预防。结合实际推动建立健全职业病防治地方性法规规章，把职业健康工作纳入深化医疗改革、全民健康保障工程等工作，统一规划、统一部署、协同推进和实施。

（三）做好经费保障。强化职业健康经费保障，建立多元化的防治资金筹资机制，鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。

（四）加强督查评估。2023年和2025年分别开展中期和末期考核评估，确保规划目标和任务按进度完成。